个大头领不能是终身制，也不能是世袭制。五年一换，由中央机构内部选举人员替换。”

“同时，独立于中央机构之外还得有一套监察机构，他们不受中央机构管制，专门负责监察整个吐蕃的各种大小事务，一旦发现有任何违反律法之事，只要证据确凿，可以将其抓捕归案并依律处置。”

“当然了，这个前提是你们首先得弄一套相应的律法出来，而说到律法，这就必须又是另外一批人来操弄了，律法不是一成不变的，他必须与时俱进，随时都结合吐蕃的情况来进行调整，要做到公正。而且监察机构审案判刑的这个过程必须的公正公开，让人心服口服。”

“总而言之，就是行政、立法、司法，这三个方面都必须是由不同的职能部门担任。他们各自独立行使、相互制约制衡。”

“再来就是军权，这个我没什么好的建议，我要是让你们将部族的兵交出来，你们也不会愿意。所以我提议就是保持原样。但是绝不能私自调动军队无故发动战争，若有违反，其他人合力灭之。”

秦凌云说完，帐内再一次寂静无声。

众人面面相觑，这说的啥？吐蕃王轮流坐？五年一换，不能世袭？

也就是说，自己只要进入了中央机构，就有希望当五年的吐蕃王？

葛丹的心中自然千万个不愿意，凭什么老子实力最强，反而只能当五年的王？其他比他弱的部族首领也能如此？

但是当他转头看向身边之人时，其余人个个眼神火热，仿佛都在期盼自己能当上大首领的那一天。

除了极个别的人保持冷静在一旁不动声色的观察之外，几乎没有人能抵制得了秦凌云话里所说的未来规划。

军权各自保留，这也就意味着自己的部族利益不会受到其他部族的武力胁迫。

有了这个保障，谁不想当一把吐蕃王威风五年？

一时间，几乎人人都想进入中央机构。

除了那些保持冷静的人之外。

而这些人，都是秦凌云在这一个月内私下偷偷见过面的，早就跟他们通了气。

三权分立，想要平衡，相互制约，光一头重可不行。

三方都得有相当的力量才行，葛丹固然是最强的，但其他部族比他稍弱的也不是没有。

比如尕喳尔，秦凌云可是已经给他自己解释过了三权分立的概念。

立法权与司法权，可不比行政权的权利小。

甚至在某些方面还能将葛丹克制的死死的。